深入學習認真貫徹黨的二十大精神 奮力推動安徽經(jīng)濟社會高質量發(fā)展

安徽省委書記 鄭柵潔

習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”，為我們以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興提供了根本遵循。我們要認真學習貫徹黨的二十大精神，堅定地把“兩個確立”“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，把推動高質量發(fā)展的要求貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各領域，加快推進現(xiàn)代化美好安徽建設，緊跟總書記、奮進新征程、建功新時代。

準確把握推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略任務，強化現(xiàn)代化建設的物質技術基礎

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”，并把“經(jīng)濟高質量發(fā)展取得新突破”作為未來五年的主要目標任務，更加突出經(jīng)濟發(fā)展質和量的有機統(tǒng)一。推動高質量發(fā)展，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把供給側和需求側、大循環(huán)和雙循環(huán)、城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)結合起來，解決發(fā)展不平衡不充分的問題，推動質的有效提升和量的合理增長。

堅持以構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制增動力。黨的二十大報告指出，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。我們要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，建設高標準市場體系，優(yōu)化營商環(huán)境。打造“有為政府”，深化政府流程再造，堅持每季度初組織實施重大項目開工，每季度末召開市委書記、市長季度工作會，樹立干事創(chuàng)業(yè)、獎優(yōu)罰劣的鮮明導向，目前安徽省級行政權力事項全國最少。激活“有效市場”，深化要素市場化配置改革，大力推進“畝均論英雄”、開發(fā)園區(qū)“標準地”改革、土地“全域治理”，實施企業(yè)上市“迎客松”行動，中國（安徽）知識產(chǎn)權保護中心獲批籌建。服務“市場主體”，深化國資國企改革，實施民營經(jīng)濟上臺階行動，連續(xù)開展“新春訪萬企、助力解難題”“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟”等活動，改進工作作風、為民辦實事、為企優(yōu)環(huán)境，全省市場主體日均新增3000多戶。

堅持以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設增韌力。黨的二十大報告指出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。去年安徽生產(chǎn)總值達到4.3萬億元、人均生產(chǎn)總值超過1萬美元、社會消費品零售總額超過2萬億元、進出口總額超過1000億美元、居民人均可支配收入超過3萬元，今年前三季度生產(chǎn)總值同比增長3.3%、居長三角第1位。我們要始終把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，提高經(jīng)濟質量效益和核心競爭力。推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動制造業(yè)各環(huán)節(jié)提質降本，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術改造全覆蓋，千億級營收工業(yè)行業(yè)達14個，制造業(yè)高質量發(fā)展指數(shù)居全國前列。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，構建總規(guī)模2000億元的省新興產(chǎn)業(yè)引導基金體系，人工智能等四領域入選首批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，今年前三季度集成電路、新能源汽車產(chǎn)量分別增長92%、76%。推動現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，深入實施三產(chǎn)“鍛長補短”行動計劃，完善同產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相適應的現(xiàn)代物流體系，“兩化融合”助力2萬家“皖企登云”。

堅持以全面推進鄉(xiāng)村振興增潛力。黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。我們要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設農(nóng)業(yè)強省。推動產(chǎn)業(yè)振興，實施科技強農(nóng)、機械強農(nóng)、促進農(nóng)民增收，全面落實糧食安全黨政同責，支持發(fā)展十大千億級綠色食品產(chǎn)業(yè)，水稻種子出口量連續(xù)4年全國第1，糧食產(chǎn)量去年居全國第4位，農(nóng)民收入10年間增長1.6倍。推動人才振興，引導城市人才、專業(yè)人才下鄉(xiāng)，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村企業(yè)家、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才。推動文化振興，加強農(nóng)村思想道德建設和公共文化建設，辦好農(nóng)民豐收節(jié)、“送戲進萬村”等群眾喜聞樂見的文化娛樂活動。推動生態(tài)振興，開展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，解決農(nóng)村改廁、生活污水垃圾等問題，分類建設生態(tài)振興試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、試點村。推動組織振興，實施抓黨建促鄉(xiāng)村振興，全面開展黨建引領信用村建設，推廣運用積分制、清單制、數(shù)字化等治理方式，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

堅持以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展增紅利。黨的二十大報告指出，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。安徽南北區(qū)域、城市農(nóng)村差距較大，建設格局新的共進安徽任務繁重。我們要深刻認識到協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，因地制宜、分類指導，在縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入差距上下功夫。加快省域經(jīng)濟一體化，發(fā)揮合肥都市圈輻射引領作用，統(tǒng)籌抓好皖北地區(qū)、皖江城市帶、皖西大別山革命老區(qū)、皖南地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快新型城鎮(zhèn)化，實施城市更新行動，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，過去10年常住人口城鎮(zhèn)化率提升13個百分點，城鄉(xiāng)居民收入倍差降至2.34。

堅持以擴大對外開放增活力。黨的二十大報告指出，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應。安徽承東啟西、連南接北，長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質量發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、共建“一帶一路”等重大國家戰(zhàn)略機遇疊加。我們要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，提高開放型經(jīng)濟水平。主動融入大循環(huán)，用好重大國家戰(zhàn)略機遇，推動全省各區(qū)域各領域與滬蘇浙建立緊密型合作關系。積極鏈接雙循環(huán)，抓好自貿(mào)試驗區(qū)及聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設，主動承接進博會、廣交會、服貿(mào)會等溢出效應，增強世界制造業(yè)大會影響力，推動外貿(mào)總量在突破1000億美元基礎上繼續(xù)提升。

準確把握實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要支點，增強現(xiàn)代化建設的基礎性、戰(zhàn)略性支撐

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。這一重要論述更加突出了科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的重要地位。我們要加快建設教育強省、科技強省、人才強省，開辟跨越式發(fā)展新領域新賽道，塑造高質量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

推動高質量發(fā)展，教育是根本。黨的二十大報告要求，辦好人民滿意的教育。我們要深刻認識教育是國之大計、黨之大計，建設高質量教育體系。聚焦“培養(yǎng)什么人”，深化“三全育人”綜合改革試點省建設，在全國率先開展德育鑄魂、智育提質、體教融合、美育熏陶、勞動促進行動，培養(yǎng)社會主義合格建設者和可靠接班人。聚焦“怎樣培養(yǎng)人”，加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，推動全省學前教育毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率、高等教育毛入學率在高于全國平均水平的基礎上繼續(xù)往前走。聚焦“為誰培養(yǎng)人”，堅持以人民為中心發(fā)展教育，為黨育人、為國育才，為安徽現(xiàn)代化建設增強智力支撐。

推動高質量發(fā)展，科技是關鍵。黨的二十大報告指出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位。安徽擁有一批大院大所大校，更多領域科技創(chuàng)新實現(xiàn)“并跑領跑”。我們要深刻認識實現(xiàn)高質量發(fā)展必須從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動，實施科技創(chuàng)新“栽樹工程”，打造“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的創(chuàng)新生態(tài)。面向世界科技前沿，加快合肥綜合性國家科學中心建設，健全國家實驗室服務保障機制，集聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關，布局建設12個大科學裝置形成集中區(qū)，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)10年居全國前列。面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，以基礎研究引領應用研究、以應用研究倒逼基礎研究，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快科技創(chuàng)新成果轉化應用體系和前沿科技成果“沿途下蛋”機制建設。面向國家重大需求，擴容升級科技創(chuàng)新攻堅計劃，主動承接具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，服務國家打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，推動更多制造業(yè)揭榜攻關項目打破國外壟斷。面向人民生命健康，大力發(fā)展民生科技，托珠單抗診療方案、可交互空中成像技術等安徽“藥方”助力全國抗疫，重組蛋白疫苗為全球1億多人提供健康保護。

推動高質量發(fā)展，人才是基礎。黨的二十大報告指出，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|人才，是國家和民族長遠發(fā)展大計。我們要充分認識到?jīng)]有人才優(yōu)勢就沒有創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，建設具有重要影響力的人才中心和創(chuàng)新高地。抓實“育才”，完善優(yōu)秀青年人才全鏈條培養(yǎng)制度，全方位擴容升級就業(yè)、生活、租房、社保、創(chuàng)業(yè)培訓等方面政策舉措。抓實“引才”，實施海外高層次人才引進計劃，推進合肥國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設。抓實“用才”，深化人才發(fā)展體制機制改革，賦予用人單位更大自主權和領軍人才更大技術路線決定權、經(jīng)費支配權、資源調(diào)度權。抓實“評才”，建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，推動全省人才總量在1000萬人基礎上擴量提質。

準確把握堅持高質量發(fā)展的根本目的，找準現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點。我們要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾呼聲作為第一信號，把滿足人民需要作為奮斗目標。

高質量發(fā)展為了人民，發(fā)展才有方向。黨的二十大報告指出，維護人民根本利益，增進民生福祉。我們要深刻認識只有堅持人民至上，才能確保經(jīng)濟工作的正確方向。堅持盡力而為、量力而行惠民生，繼續(xù)實施33項民生工程，連續(xù)多年新增財力80%以上用于保障和改善民生。堅持深入群眾、深入基層暖民心，集中拿出150億元，實施就業(yè)促進、新徽菜·名徽廚、老年助餐服務、健康口腔、安心托幼、快樂健身等10項暖民心行動；累計將投入200億元，實施皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程，解決3000多萬群眾飲水安全問題，讓政府“干的事”精準對接群眾“盼的事”。

高質量發(fā)展依靠人民，發(fā)展才有力量。黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須充分發(fā)揮億萬人民的創(chuàng)造偉力。我們要深刻認識人民是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的基本力量和基本依靠，始終同人民同呼吸、共命運、心連心。站穩(wěn)人民立場，緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。把握人民愿望，實施基層黨建重點考核信訪工作制度，以更大力度開展信訪事項化解攻堅。尊重人民創(chuàng)造，挖掘運用人民群眾中蘊藏的智慧和力量，總結推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”“小田并大田”“四事四權”等基層經(jīng)驗并上升為政策舉措。集中人民智慧，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，發(fā)展全過程人民民主，全面發(fā)展協(xié)商民主，積極發(fā)展基層民主，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

高質量發(fā)展成果由人民共享，發(fā)展才有意義。黨的二十大報告指出，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民。我們要深刻認識為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，不斷提高人民生活品質。讓人民群眾獲得感更加充實，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全社會保障體系，推進健康安徽建設，扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，居民平均受教育年限、人均體育場地面積、人均預期壽命不斷提高，全省空氣、水環(huán)境質量連創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平。讓人民群眾幸福感更可持續(xù)，扎實推進共同富裕，實施城鄉(xiāng)居民收入10年倍增計劃和中等收入群體倍增計劃，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。讓人民群眾安全感更有保障，提高公共安全治理水平，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，常態(tài)化開展掃黑除惡，平安建設連續(xù)10年保持全國前列，全省上下經(jīng)濟環(huán)境平穩(wěn)健康、政治環(huán)境風清氣正、社會環(huán)境長期穩(wěn)定。（學習時報）